着力推动慈善救助项目化
2018-09-30 20:15
来源:未知
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7.落实慈善捐赠的税收鼓励政策 充分发挥税收政策的引导作用,落实慈善减免税政策,支持并促进慈善捐赠活动的开展。企事业单位、社会团体和个人的公益性、救济性捐赠,通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门实施的,对其在国家有关税收法律、法规规定比例以内部分,准予在缴纳企业所得税、个人所得税前扣除。境外组织和个人向慈善机构捐赠的物资,依照法律、行政法规的规定减征或者免征进口关税和进口环节的增值税。税务部门应制定慈善捐赠税前扣除的简易操作办法,准予捐赠人出示加盖市、区慈善会财务印章的社会捐赠专用收据,即可按规定办理所得税减免手续,全面落实自然人、法人或者其他组织自愿无偿为公益事业捐赠财产按规定享受的税收优惠政策。

11.加强组织领导 各级政府要高度重视慈善事业发展,进一步加强对慈善工作的领导,把推进慈善事业发展列入工作日程,明确工作目标、思路和发展重点,从组织机构建设、队伍建设、办公场地、工作经费、慈善活动开展等方面支持慈善工作。各级领导要积极参与慈善活动,为广大市民群众做出榜样。民政部门作为慈善工作的主管部门,负责统筹协调全市慈善事业发展规划和拟定政策措施,加强对各类慈善组织的管理,指导和督促慈善组织按照国家慈善募捐的有关规定和章程开展活动。为支持慈善事业的发展,市、区慈善会的人员经费和工作、活动经费,可由同级财政部门予以资助,慈善组织接收的所有捐赠应全部用于各类救助和慈善公益事业。探索以购买慈善组织服务的方式安排和使用福利彩票公益金,福利彩票公益金每年提取一定比例用于发展慈善事业。

5.拓展慈善救助项目 各慈善机构要紧紧围绕当前困难群体的迫切需要和社会关注的焦点问题开发、设立慈善救助项目,以“安老、扶幼、助学、济困”为宗旨开展各项慈善活动,不断拓宽慈善救助领域。要努力实现慈善劝募向市场化劝募方式转变,着力推动慈善救助项目化,使“项目援助”成为慈善救助的主要载体。鼓励和倡导企业、社会组织、个人出资成立非公募基金会,为扶贫济困、安老助孤、帮残助医、支教助学、环保公益等慈善事业奉献爱心。鼓励和倡导企事业单位、社会团体和个人在慈善组织设立专项救助基金或以冠名形式进行慈善救助。除资金救助外,鼓励慈善机构积极开发和实施实物救助、劳务救助、智力救助、精神与心理救助等慈善救助形式。

3.大力弘扬和传播慈善意识 各级党委、政府要把慈善意识的传播、教育和培养作为精神文明建设的重要内容,纳入公民道德教育序列。宣传部门要制定实施慈善宣传计划,大力宣传慈善理念、慈善行为、典型人物和事迹,强化社会对社会舆论的正面引导,在全社会营造浓厚的舆论氛围;教育部门要树立慈善教育从少年儿童抓起的理念,将弘扬慈善理念和慈善行为等教育内容纳入在校学生的德育内容,用生动活泼的形式吸引青少年、儿童参与力所能及的慈善活动;民政部门要进一步完善“慈善教育计划”和“慈善教育基地”;精神文明建设部门要把慈善事业发展列入创建文明城市、文明单位、文明行业的重要内容范畴,广泛调动各种社会力量共同推进慈善事业的发展;各级慈善组织要创新现代慈善的宣传形式,广泛开展形式多样的时尚慈善、消费慈善、体育慈善、娱乐慈善和科普慈善等活动,通过开展义演、义卖、义赛、义拍、义诊等多种形式的慈善活动,宣传社会各界取之于民、反馈社会的慈行善举。对以上工作,各相关部门要另行制定相应的具体措施抓好落实。

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14.加强对慈善资金使用的管理 实行慈善资金使用定期公示和报告制度,各级慈善组织每季度一次向业务主管单位报告善款募集和使用情况,每年一次通过媒体公布善款筹集、管理、使用等信息,自觉接受社团管理机关和社会各界的监督,保证慈善资金的募集、管理和使用公开透明。充分尊重捐赠人的意愿,确保慈善资金用于捐赠人指定的慈善项目。在深圳募集的不指定用途的捐赠款项主要用于我市范围内的安老、扶幼、助学、济困、赈灾等慈善项目,如需用于我市范围之外的慈善项目,必须履行严格的审批手续。具体规定由市民政局牵头制订。完善慈善组织内部治理结构,慈善项目策划和组织实施、慈善资金的安排使用应邀请专业人士和救助帮困对象参与讨论决策,实现劝募到救助的阳光运作、科学运作。

4.加快发展慈善组织 构建完整的社会捐赠和慈善工作网络。发挥市慈善会在我市慈善工作中的总体联络、引导和协调作用,鼓励各区成立慈善会,市、区慈善会之间通过联席会议形式,建立信息传递和反馈机制,协商沟通救助项目策划、实施情况和救助资金、物资使用情况,合理调配慈善救助资源,形成各区慈善会既是独立的社团法人,又是市慈善会团体会员的工作格局实现救助和募捐的纵向联动效应。各级政府、各部门要创造条件,有计划、有重点地培育发展一批信誉好、服务能力强、业绩突出的慈善组织,发挥行业示范和引领作用。鼓励成立高度民间化的各种慈善组织,在慈善组织成立初期,各级政府及其部门可在办公场地、资金、项目开展等方面给予必要的扶持。积极推动基层慈善组织完备登记手续,使之形成合法运作的长效机制。

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